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新《環境保護法》

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新《環境保護法》

發布日期:2016-12-01 作者:翊成網絡 點擊:

  2014年4月24日,十二屆老司机网站人大常委會第八次會議表決通過了《環保法修訂案》,新法已經于2015年1月1日施行。至此,這部中國環境領域的“基本法”,完成了25年來的首次修訂。這也讓環保法律與時俱進,開始服務于公衆對依法建設“美麗中國”的期待。

       

受限于原有的法律规定,长期以来,中国环保部门的处罚力度、执法手段都相当有限,相对于公安甚至税务和工商部门来说,环保部门一直都是一个“软衙门”,难以震慑日益猖獗的环境违法行为。刚刚出台的新《環境保護法》,提供了一系列足以改变现状、有针对性的执法利器——
一是新增“按日計罰”的制度,即對持續性的環境違法行爲進行按日、連續的罰款。這意味著,非法偷排、超標排放、逃避檢測等行爲,違反的時間越久,罰款越多。之前法律規定的針對環境違法的罰款,是一個定數,數額並不大,導致違法成本較低,不少企業因而怠于治汙。新法施行“按日計罰”之後,罰款數額上不封頂,將倒逼違法企業迅速糾正汙染行爲。
二是新的《環境保護法》作爲一部行政法律,罕見地規定了行政拘留的處罰措施,對汙染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段。新法規定:對情節嚴重的環境違法行爲適用行政拘留;對有弄虛作假行爲的環境監測機構以及環境監測設備和防治汙染設施維護、運營機構,規定承擔連帶責任。
三是个别地方企业的污染行为之所以肆无忌惮,背后是当地官员基于畸形政绩观的默许纵容,对此新《環境保護法》将拿“保护伞”开刀。其具体规定是:领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况,将会引咎辞职;面对重大的环境违法事件,地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将“引咎辞职”。
新《環境保護法》还是一部开放的立法,将民间力量有序地纳入环境治理的机制中,设立了环保公益诉讼制度。在修订草案二审时,曾将环保公益诉讼的主体限定为一家“国字号”环保组织;在之后的几次修订中,法律诉讼主体得到进一步扩大,最终被规定为:“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记,专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织”。同时,新法还规定:“符合规定的社会组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理”。


中華人民共和國環境保護法(自2015年1月1日起施行).docx


  


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